'중장기 조세도브카지노' 중요
종합적 세부담 완화 필요
도브카지노 종류 줄여야 효율적
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나라살림은 철저한 도브카지노하에 꾸려져야 한다. 앞으로 어디에 어떻게 쓰고, 이를 위한 재원을 어떻게 잘 마련할 것인가에 대한 최선의 해답을 찾아야 한다. 가정살림도 마찬가지다. 앞으로의 지출을 도브카지노하고, 이를 위해 돈을 어떻게 마련할 것인지 고민한다. 화제의 인기 드라마 '폭싹 속았수다'에서 애순과 관식 부부가 배를 사고 집을 마련하여 아이들을 키우는 도브카지노을 세우듯이 말이다.
우리나라 역시 그러했다. 해방 이후 전쟁을 겪으며 나라살림은 형편없었다. 그래서 번 만큼 쓴다는 '세입 내 세출'이라는 원칙을 세워 공무원들은 알뜰하게 나라살림을 꾸려 나갔다. 이처럼 절제된 재정운영 덕분에 외환위기를 극복하고 경제협력개발기구(OECD) 회원국으로 성장했다. 그런데 오히려 그때부터 나라살림은 더 나빠졌다. 씀씀이가 헤퍼지고, 세금을 도브카지노 없이 거두었기 때문이다. 이러한 문제를 해결하기 위해 나라살림 씀씀이 도브카지노을 5년 단위로 관리하도록 2007년 '국가재정법' 제7조에 법제화했다. 이후 지금까지 5년 단위 국가재정운용도브카지노을 수립해 매년 예산을 짤 때 기초로 삼게 되었다. 또한 2014년에는 '국세기본법' 개정(제20조의2 신설)을 통해 '중장기 조세정책운용도브카지노'을 수립하고 국회에 보고하는 것이 법제화되었다. 즉 중장기적 세금도브카지노도 세우도록 한 것이다.
그러나 문제는 세법 개정이 이러한 중장기 도브카지노을 고려하지 않고 이루어진다는 점이다. 많은 사람이 세금이 중장기적으로 도브카지노되어야 한다는 사실조차 잘 알지 못한다. 이를 심의하는 '중장기 조세정책 심의위원회'와 매년 세법 개정안을 심의하는 '세제발전심의위원회'가 구성되어 있지만, 실제로 세금은 체계적인 도브카지노 없이 정치적 이해관계나 단기적 상황 논리에 의해 결정된다.
최근에는 절대다수 당이 된 야당 대표의 세금 관련 발언이 조세정책의 전문성과 투명성을 외면한 채 언론에 대서특필되고 있다. 심지어 이 발언은 실제 법제화될 가능성도 크다. 상속세, 소득세 등 중요한 조세정책이 그동안의 학계 연구나 논의와 상관없이 결정될 수도 있다. 이제라도 '중장기 조세정책운용도브카지노'을 제대로 정비하여 세금 현황을 점검하고 바람직한 방향을 제시해야 한다. 이를 위한 몇 가지 개혁방안을 제안한다.
첫째, 몇몇 세목의 세율을 조정하는 방식이 아니라 조세 지원, 감면, 공제제도까지 고려한 종합적인 세부담 완화방안을 모색해야 한다. 소득세와 법인세의 세율 구조뿐만 아니라 공제제도, 감면제도, 준비금제도, 최저한세제도 등을 포괄적으로 검토하는 본격적인 개혁이 필요하다. 둘째, OECD 국가 중 유난히 많은 우리나라의 도브카지노 종류를 줄일 필요가 있다. 도브카지노 수를 줄이는 것은 경제적 효율성을 높이는 중요한 정책수단이 될 수 있다. 특히 지방세는 세수 규모가 크지 않은데도 여러 세원이 독립적으로 존재해 납세비용을 높이고 있다. 따라서 국세와 지방세의 역할을 조정하고 세목을 단순화해야 한다. 셋째, 개인 단위로 과세되는 소득세를 미국처럼 개인과 부부 중 선택할 수 있도록 해서 세부담을 합리적으로 조정해야 한다. 이를 통해 여성의 노동시장 참여와 근로의욕도 고취할 수 있다. 넷째, 물가상승에 따른 조세 부담 증가를 완화하기 위해 물가연동세제를 도입하는 방안도 고려할 필요가 있다.
역사적으로도 조세개혁의 필요성은 꾸준히 제기되어 왔다. 팍스 로마나 시대를 이끈 아우구스투스 황제는 도브카지노 종류를 단순화해 경제활동을 장려했다. 조선시대 다산 정약용도 '경세유표'에서 도브카지노 부담을 줄이고 세목을 축소할 것을 주장했다.이제 21세기 대한민국도 세금의 그랜드 디자인이 필요하다. 즉흥적으로 바뀌는 세금이 아니라, 체계적인 중장기 조세정책운용도브카지노을 바탕으로 한 조세개혁이 이루어져야 한다.국민과 기업이 예측할 수 있고 신뢰할 수 있는 조세제도를 만드는 것이 미래를 위한 필수 과제다.
안종범 도브카지노평가연구원장
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